Регуляторы и лицензирующие органы онлайн-гемблинга
Для работы онлайн-гемблинга критически важно получение доверия от игроков. Это, конечно же, верно для всех казино: даже в традиционных казино клиенты должны быть уверены, что кто-то о них заботится и не дает их обманывать. Но когда дело касается Интернет-гейминга, то игрокам еще сложнее быть уверенными в целостности игр, в которые они играют, поскольку они не могут видеть результаты каждого спина или розыгрыша каждой руки.
Именно поэтому так важно регулирование и лицензирование сайтов, предлагающих услуги онлайн-гемблинга. В многочисленных юрисдикциях во всем мире правительственные органы берут на себя ответственность за то, что лицензируемые ими операторы будут предоставлять игрокам справедливые, рандомные и безопасные игры. Они также берут на себя и другие обязанности, такие как помощь в выработке правил, помогающих все время держать в безопасности средства игроков.
Сегодня лишь немногие веб-сайты пытаются предлагать услуги азартных игр в Интернете без получения лицензии хотя бы в одной из этих юрисдикций. Даже если какие-то сайты и могут работать без лицензии, мы никогда не будем рекомендовать вам такие сайты, потому что лицензированные сайты предлагают отличную игру с гораздо большей защитой для игроков.
Далее представлен список наиболее крупных регуляторов Интернет-гейминга. При этом мы не утверждаем, что это исчерпывающий список – каждый год появляются новые юрисдикции, занимающиеся лицензированием онлайн-казино. Однако это даст вам отличное представление о крупнейших игроках в бизнесе регулирования онлайн-гемблинга, о предлагаемых ими услугах и о репутации каждого из этих игроков.
Поскольку таких регулирующих органов достаточно много, мы разделили их по регионам, чтобы помочь вам наиболее эффективно находить нужные вам агентства.
Северная и Центральная Америка
Комиссия Кахнаваке по геймингу (KGC): С 1999 года этот лицензирующий орган, регулирующий онлайн-гейминг (с территории индейцев мохоки в Канавейке, Квебек), является, возможно, наиболее широко известным органом в сфере онлайн-регулирования. По сравнению со многими другими группами, занимающимися регулированием, при работе с KGC компании очень мало тратят на налоги и сборы, то есть KGC – достаточно привлекательный регулятор для операторов, которым требуется лицензия, в особенности если они не стремятся на локально регулируемые рынки. Эта комиссия также известна своим серьезным отношением к претензиям игроков, обоснованные жалобы которых часто находят поддержку у официальных представителей KGC.
Совет по регулированию гейминга Невады (NGCB): Этот совет, созданный легислатурой штата в 1955 году, долгое время занимался надзором за обширной индустрией казино штата Невада. Учитывая объем игорной деятельности, за которой наблюдает Совет, NGCB стал одним из самых влиятельных органов в сфере регулирования гейминга. Многие другие группы моделируют свою регулирующую деятельность в соответствии с методами, впервые опробованными в Неваде. С 2013 NGCB также регулирует Интернет-покер на территории штата. В настоящее время интерактивные лицензии, выпускаемые Советом, позволяют операторам предлагать игру в онлайн-покер в пределах границ штата (и в рамках общей с Делавэром сети).
Подразделение гейминг-регулирования в Нью-Джерси (DGR): Когда в Нью-Джерси разрешили бурное развитие курортов в Атлантик-Сити в семидесятых годах прошлого столетия, также было создано местное подразделение гейминг-регулирования (DGE), в обязанность которого входит защита целостности отрасли. Как и в случае с их коллегами в Неваде, высокий уровень профессионализма и крупномасштабная деятельность сделали DGE образцом для подражания для многих регуляторов во всем мире. С конца 2013 года DGE также выпускало лицензии для казино Атлантик-Сити, которые позволяли им предлагать в Интернете услуги гейминга, хотя в настоящее время DGE может предлагать игру на деньги только частным лицам, проживающим только на территории Нью-Джерси.
Совет по регулированию гейминга Панамы (Junta de Control de Juegos): С 2002 года этот совет предлагает лицензции в сфере регулируемого онлайн-гейминга компаниям, желающим предоставлять эти услуги клиентам как внутри страны, так и за ее пределами. Учитывая высокие требования к операторам, когда дело касается тестирования ПО и политики в сфере противодействия отмыванию денег, компании, лицензированные на Панаме, обычно пользуются уважением игроков, в то время как низкие сборы и стабильное правительство с хорошими отношениями как в Южной, так и в Северной Америке делают этот Совет привлекательным для операторов.
Европа
Комиссия по азартным играм Великобритании (UKGC): Эта комиссия, основанная по Закону об азартных играх от 2005 года, стала наследницей Совета по азартным играм Великобритании в 2007 году. Комиссия регулирует большую часть азартных игр в Великобритании, за исключением спортивного беттинга, управление которого осуществляется отдельно. В рамках выполнения своих обязанностей UKGC курирует дистанционный беттинг, и это включает в себя лицензирование онлайн-казино.
Лицензия от UKGC всегда была престижной наградой, и ее престиж только вырос после принятия Закона о лицензировании и рекламе азартных игр. Закон не только ввел налог в пункте потребления для дистанционного беттинга в Великобритании, но также обязал все компании, которые хотят принимать ставки от клиентов из Великобритании, получать лицензию у UKGC. Это было противоречивое изменение: некоторые компании приняли решение вообще уйти с рынка Великобритании, чтобы не подчиняться новому закону (поскольку им пришлось бы отказаться от работы в некоторых серых зонах для получения этой британской лицензии), а Ассоциация беттинга и гейминга Гибралтара даже подала на UKGC в суд.
ARJEL (Франция): Франция одобрила регулирование Интернет-гемблинга в 2010 году, основав Регулятор онлайн-игр ARJEL для надзора за этой новой отраслью. ARJEL сейчас выпускает лицензии, которые позволяют компаниям легально предлагать азартные онлайн-игры во Франции, крупнейшем беттинг-рынке Европы.
Однако работа ARJEL на этом направлении подвергается многочисленной критике, многие считают, что высокие налоги ограничивают объем отрасли и способность операторов предоставлять игрокам конкурентноспособные промо-акции и цены игрокам. Кроме того, такое круговое регулирование рынка Франции отрицательно повлияло на рынок онлайн-покера в этой стране, поскольку французы, играющие на местных лицензированных сайтах, не могут соревноваться с игроками в других странах.
Французские онлайн-казино остаются в серой юридической зоне – правительство не торопится позволять операторам игру онлайн на реальные деньги в этой стране.
AAMS (Италия): Итальянская служба Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato, более известная как AAMS, занимается регулированием онлайн-игры в Италии. Создание AAMS стало результатом усилий итальянцев, направленных на модернизацию их законодательства для приведения его в соответствие с правилами Европейской Комиссии, которые регулируют работу онлайн-казино из других стран в ЕС.
Сегодня AAMS выпускает лицензии на дистанционный гейминг в самых разных видах игр – слот-автоматы, покер, спортивный беттинг, ставки на ипподроме, бинго. Чтобы подать заявку на лицензию, компания должна доказать, что она управляла крупным игорным бизнесом в Европе, компания должна располагаться в одной из стран ЕС и должна иметь возможность доказать, что она может обеспечить стабильную и безопасную работу.
Лицензии, выпущенные AAMS, дают право на легальную работу только на итальянском рынке, который закрыт от внешних рынков и не позволяет соревноваться с игроками из других стран. Как и в соседней Франции, местные власти подвергаются критике за высокие налоги и сборы, некоторые из которых доходят до 20%.
Испанская комиссия по геймингу (Comision Nacional del Juego): В 2014 году Испания стала новой европейской страной, создавшей регулируемый рынок онлайн-гемблинга, который стал самодостаточным – испанские игроки не могут соревноваться или взаимодействовать с другими игроками на международном уровне. Это означает, что Испанская комиссия – относительно новый игрок на рынке регулирования онлайн-гейминга, и пока что она сконцентрировалась на развитии индустрии азартных игр у себя в стране.
Однако в Испании, как и в соседних странах, происходит сегрегация этих лицензий, что ограничивает размер и объем сайтов, работающих по лицензии Комиссии, хотя и возникают дискуссии об интересе к комбинированию пула игроков в покер из Испании, Италии и Франции. Помимо этого, этот рынок также подвержен высоким налогам на доходы – это общая черта регулирующих органов в континентальной Европе.
Лицензирующий орган Гибралтара: В десяностых годах остров Гибралтар (расположенный недалеко от берегов юга Испании) неожиданно стал одним из центров индустрии онлайн-беттинга. Сегодня Лицензирующий орган Гибралтара регулирует деятельность компаний, которые располагаются здесь в соответствии с законодательными актами Закона об азартных играх, принятого в 2005 году. Комиссар по азартным играм наблюдает за тем, чтобы многочисленные крупные бренды, работающие на острове, выполняли все регулирующие требования и поддерживали репутацию Гибралтара как надежного регулирующего органа отрасли.
Более 30 компаний располагают офисами на территории Гибралтара, и легко увидеть, почему уважаемые компании с радостью открывают здесь свои штаб-квартиры. Налоги здесь очень низкие – обычно они составляют 1%, с ограничением максимальной суммы, которая должна выплачиваться каждый год. Кроме этого, лицензированные операторы могут принимать игроков из юрисдикций со всего мира, хотя при этом они имеют право на блокировку определенных местоположений для обеспечения выполнения законов по борьбе с отмыванием средств или по другим юридическим или политическим причинам.
Эта юрисдикция де-факто может рассматриваться как ?налоговый рай? компаниями, которые не всегда имели безупречную репутацию у регуляторов других стран, и иногда это приводит к конфликтам. Например, многие компании, расположенные на Гибралтаре, подавали в суд на UKGC за его налогообложение в пункте потребления, в результате применения которого на онлайн-казино налагаются более высокие налоги, чем те, которые выплачиваются местным властям.
Комиссия по надзору за гэмблингом (остров Мэн): С 1962 года Комиссия по надзору за гэмблингом занимается лицензированием и регулированием всех беттинг-операций на территории острова Мэн – теперь это включает в себя и онлайн-гейминг. Комиссия регулирует Интернет-компании в стиле, схожим с гибралтарским, предлагая долгосрочные лицензии и низкие ставки налогов для создания дружественной атмосферы для операторов.
Однако это не означает, что правила используются против игроков. Компании Интернет-казино со штаб-квартирой на острове Мэн обязаны держать средства клиентов на счетах отдельно от денег на операционные расходы – это важное правило позволяет всегда надежно сохранять счета клиентов – даже при выходе из строя самого сайта.
Это также отличное местоположение для операторов, которые хотят предложить свои сайты клиентам со всего мира. Комиссия не ограничивает места предложения владельцами сайтов игры на реальные деньги, но при этом иногда у операторов могут попросить юридическое обоснование их таргетинга клиентов на определенных рынках.
Орган регулирования гейминга на Мальте: Мальта расположена в Средиземном море и, когда речь заходит об этой стране, то прежде всего приходит в голову то, что это экзотическое туристическое направление – мало кто думает про Мальту как о центре онлайн-казино. Однако Орган регулирования гейминга на Мальте осуществляет надзор за целым рядом операторов, которые с радостью извлекают выгоду из относительно щедрой местной системы налогообложения, дружественных финансовых институтов и возможности использовать свою лицензию для получения ставок практически из любой точки мира.
Если вы раньше интересовались особенностями Интернет-гейминга на Мальте, то, возможно, вы слышали, что MGA раньше назывался Орган регулирования лотерей и гейминга (LGA). Название было изменено в 2015 году после значительных перемен в организации, произведенных на волне спорных ситуаций вокруг того, как LGA решал проблемы с несколькими покерными сайтами и сайтами казино, в частности, с сайтами сети Everleaf Network. И хотя эти инциденты нанесли ущерб доверию к LGA со стороны игроков, мальтийские власти в течение прошлого года хорошо поработали над тем, чтобы восстановить это доверие, и MGA остается одним из ведущих регулирующих органов в Европе для компаний, которые стремятся к обслуживанию глобального рынка.
Комиссия по контролю за гемблингом острова Олдерни (AGCC): AGCC была основана в 2000 году. Это еще одна комиссия с Британских островов, работающая над привлечением операторов очень дружелюбным деловым климатом. В данном же конкретном случае AGCC привлекает к себе клиентов тем, что предлагает 0% налогообложения (с каждой компании взимается фиксированная ежегодная ставка) и предоставляет им возможность без каких-либо ограничений обслуживать глобальные рынки.
AGCC в целом пользуется хорошей репутацией у игроков, хотя в 2011 году Комиссия и подвергалась некоторой критике, когда она первоначально не смогла должным образом урегулировать растущую обеспокоенность по проблемам с платежами в Full Tilt Poker в первые месяцы после Черной Пятницы. Однако в итоге Комиссия аннулировала рабочую лицензию этой компании, и этот шаг в итоге привел к закрытию сайта во всем мире.
Комиссия острова Джерси по гемблингу: Остров Джерси – один из крупнейших Нормандских островов, расположенный между Францией и Великобританией. Этот остров присоединился к списку островов региона, предлагающих лицензирование онлайн-гемблинга, после создания Комиссии острова Джерси по гемблингу в 2010 году. Комиссия предлагает лицензирование целому ряду фирм, работающих в этой отрасли, в том числе операторам, провайдерам ПО и лабораториям по тестированию. И хотя Комиссия острова Джерси пока еще не стала одним из крупнейших регуляторов деятельности Интернет-гейминга, ее привлекательная структура налогообложения и отсутствие ограничений на местоположения, в которых лицензированные операторы могут предлагать свои услуги, может сделать этот орган лицензирования еще одним привлекательным выбором для компаний, стремящихся вести свою деятельность в Европе.
Комиссия Бельгии по гемблингу: И хотя онлайн-беттинг легален в Бельгии, Комиссия Бельгии по гемблингу достаточно жестко контролирует, кто именно может предлагать такие игры. Этот регулятор наиболее известен своим обширным черным списком групп, которые не имеют право предлагать Интернет-беттинг в стране – на данный момент этот список включает более 100 различных сайтов.
Компании, которые все же получают бельгийские лицензии, могут предлагать свои игры только клиентам внутри страны на эксклюзивных сайтах, доступ к которым можно получить только в Бельгии. И хотя высокие налоги отпугнули многих операторов, некоторые компании все же готовы смириться с многочисленными препонами на их пути к получению доступа к этому небольшому, но прибыльному европейскому рынку.
Датский регулятор гемблинга: Датский регулятор гемблинга (или DGA) принимает заявки на лицензии от гейминг-компаний с 2012 года. До этого весь Интернет-гемблинг в стране регулировался Danske Spil – компанией, получавшей спонсорскую помощь от государства и державшей монополию на все беттинг-операции. Сегодня DGA позволяет компаниям, где бы они ни находились, получать лицензии на работу в Дании.
Однако только ограниченное число операторов на самом деле воспользовалось этой возможностью. Датская лицензия предоставляет доступ только к клиентам в Дании, и относительно высокий налог в размере 20% на общую игорную прибыль заставляет многие группы отказаться от этого маленького рынка.
Карибы
Ассоциация по регулированию Интернет-гемблинга Кюрасао: И хотя онлайн-гемблинг существует на Кюрасао с 1993 года, CIGA была создана только в 2002 году для прямого надзора за отраслью. CIGA изначально предлагала “основные лицензии” компаниям, заинтересованным в управлении сайтами онлайн-гейминга с этого островного государства, хотя сегодня большинство фирм пользуются ?сублицензиями?, которые выдаются держателями основных лицензий третьим сторонам, заинтересованным в запуске новых игровых сайтов.
В целом эта юрисдикция очень дружелюбна к операторам. Корпоративные налоги здесь очень низкие (около 2%), дополнительные налоги на гейминг отсутствуют, хотя держатели основных лицензий взимают различные суммы с компаний, которые приобретают у них сублицензии. Кроме этого, существуют некоторые ограничения того, где операторы могут предлагать свои игры, – в целом ожидается, что они не будут этого делать в Нидерландах.
DAC (Аруба): Ругулирование онлайн-гемблинга на Аруба очень похоже на регулирование на Кюрасао. Это не должно вызывать удивления, поскольку не так давно обе страны были частью Нидерландских Антильских Островов . Основное отличие заключается в том, что DAC отвечает как за традиционные, так и за онлайн-казино, в то время как на Кюрасао этим занимаются отдельные агентства. Те же ограничения применяются и к компаниям, расположенным на Аруба: DAC не разрешает осуществлять их маркетинговое продвижение в Нидерландах, но при этом они могут это делать практически во всех остальных странах мира.
Подразделение по регулированию гейминга Антигуа: Антигуа и Барбуда занимает важное место в истории Интернет-гемблинга, поскольку эта страна участвовала в крупном споре с США по поводу структуры индустрии гейминга. Эта страна считала, что США нарушили Генеральное соглашение по торговле услугами, заняв жесткую позицию против онлайн-гемблинга. Всемирная торговая организация согласилась с этим обвинением, и в итоге Антигуа и Барбуда получила компенсации в размере 3.4 миллиона долларов в 2007 году.
Сегодня лицензирование в этой стране проводится Подразделением по регулированию гейминга (организованное в рамках Комиссии по регулированию рынков финансовых услуг). Антигуа и Барбуда стала популярным местом для операторов Интернет-гейминга, которые стремятся начать свою работу на Карибах, поскольку эта страна взимает маленькие налоги и не налагает ограничений на юрисдикции, в которых гейминг-компании могут предлагать свои услуги, и в целом Антигуа и Барбуда эффективно отстаивает права регуляторов.
Азия
PAGCOR и FCLRC (Филиппины): Филиппины – это единственная заметная страна в Азии, предлагающая компаниям выгодные условия по лицензированию онлайн-гемблинга. Это поставило страну в выгодное положение – многие операторы, которые хотят выйти на азиатский рынок, стремятся получить филиппинскую лицензию, чтобы обрести определенное влияние в регионе и воспользоваться людскими ресурсами страны. Компании со штаб-квартирой на Филиппинах используют преимущества значительных налоговых субсидий и могут привлекать клиентов практически из любой страны мира, однако они соглашаются не предлагать свои услуги жителям Филиппин и им не разрешено принимать ставки на спортивные состязания, которые проходят на Филиппинах.
На самом деле в этой стране работают два различных регулятора. Корпорация по геймингу и развлечениям на Филиппинах (PAGCOR) в настоящее время лицензирует только традиционные казино, хотя и звучат предложения позволить ей также регулировать и онлайн-гейминг на Филиппинах. Одновременно с этим, Первая корпорация по отдыху и курортам города Кагаян (FCLRC) остается единственным юридическим лицом на Филиппинах, предлагающим лицензии на Интернет-гейминг, при этом размер сборов за эти лицензии зависит конкретно от того, что готов предлагать соискатель.
Австралия/Океания
ACT – Комиссия по гемблингу и скачкам: В Австралии достаточно строгие правила по отношению к Интернет-геймингу, но здесь все же допускаются определенные виды гейминга – при условии, что гемблинг-компании получат соответствующие лицензии от ACT – Комиссии по гемблингу и скачкам. Это включает в себя скачки и лотереи – эти виды азартных игр могут быть предложены австралийским клиентам. Также выпускаются лицензии Австралийским беттинг-сайтам.
Несмотря на относительно высокие налоги и сборы в этой индустрии, многие крупнейшие мировые бренды обязательно стараются получить лицензию от Комиссии. Очевидная причина этого заключается в том, что австралийцы на душу населения тратят на азартные игры больше, чем кто-либо другой в мире, что делает этот рынок очень прибыльным для крупных операторов.
Генеральный директор лицензирования северных территорий: Орган, ранее известный как Комиссия по лицензированию северных территорий, был распущен в 2015 году, а на смену ему пришел Генеральный директор лицензирования, который осуществляет надзор за процессом лицензирования в целом ряде отраслей, включая онлайн-беттинг. Этот регулятор наблюдает за ограниченным числом игр, в основном лотерей, которые предлагаются в Австралии и в других странах, если другие страны не подписали соглашения, которые запрещают австралийским корпорациям предлагать Интернет-гейминг на их территориях.
Комиссия Ванутау по налогам и внутренним поступлениям: Островное государство Ванутау в Южнотихоокеанском регионе вряд ли можно назвать центром Интернет-гейминга, однако местные власти стараются сделать все возможное для продвижения этой отрасли. Для привлечения компаний они предлагают очень низкие налоги в размере 0.1% для спортивного беттинга – конечно же, это привлекает экономных исполнительных директоров. Власти Ванутау взимают очень скромные сборы, при этом предлагая внушительный пакет мер по защите интересов потребителей. Однако удаленное местоположение Ванутау ограничивает количество операторов, которые могут там работать, хотя местный орган лицензирования и старается поддерживать свою хорошую репутацию.